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「华都官网登入」管网公司成立,油气价格能否更好地与国际接轨

2020-01-09 09:00:28来 源:龙虎娱乐官网      评论:0 点击:549

「华都官网登入」管网公司成立,油气价格能否更好地与国际接轨

华都官网登入,【原创】管网公司成立,油气价格能否更好地与国际接轨

(非特别标注,文章皆为谭浩俊原创)

12月9日,国家石油天然气管网集团有限公司挂牌成立,受到社会关注。有关专家表示,石油和天然气是关系国民经济持续、稳定、健康发展和人民生活的命脉。组建独立运营的管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“x+1+x”油气市场体系,是深化油气体制改革的重要一环,也是十分基础性、关键性的举措,能够更好地保障国家能源安全,促进油气行业高质量发展和满足人民美好生活需要。

事实也是,油气作为与国民经济和社会发展、老百姓生活密切相关的重要领域,任何一个举动、任何一项改革,都会牵动无数人的心,也牵动着市场。成立管网公司,毫无疑问是油气市场化改革不可忽视的一项重要内容,也是一项重大举措。因为,它是连接油气领域上下游的纽带,也是油气领域上下游能否真正走向市场化的关键环节。中间环节的联系纽带作用发挥了,上下游的市场化改革就有了良好的基础与条件,就能够直接对话、直接互动、直接让市场来调节。

我们说,自推出成品油价格市场化调节机制以来,虽然与市场的紧密度越来越高,市场化调节的特点越来越明显。但是,由于上游和中游全部掌握在国有企业手中,下游也只是小范围放开。因此,无论油价怎么调整,都很难得到外界的广泛认可,得到消费者的真正接受,从而出现没人下调时,无人鼓掌,油价上涨时,质疑声、批评声很多。因此,迫切需要通过进一步的市场化改革,消除舆论和公众、特别是消费者对油价调整的质疑与批评。

很显然,管网公司的成立,能够打破目前利益格局难以平衡、企业与消费者之间信息不对称、各方对没人形成认识不统一的问题。因为,只要存在垄断,只要上、中游都掌握在国有企业手中,做得再好,也会被认为是存在问题,从而成绩被无限缩小,问题则被无限夸大,形成企业和消费者“双委屈”的矛盾格局。

成立管网公司,首先能够解决上游供应过于单一,且容易被外界误解的问题。要知道,这些年,“三桶油”在保障成品油生产方面,是起了中流砥柱的作用的。即便地方企业也在成品油生产与加工等方面发挥了非常重要的作用,但是,如果没有“三桶油”的努力,是做不到的。尤其是进口原油方面,“三桶油”不管在什么环境下,都坚持保障第一的原则,确保成品油的生产和加大不出问题,且不能因为市场发生变化而做出少生产、少加工、少进口的现象。成立管网公司以后,由于中间环节稳住了,上游就可以增强开放力度,让更多的社会资本参与到成品油的加工与生产中来,可以与“三桶油”一起负责原油的供应,且可以通过良性竞争,降低原油价格、降低生产成本、降低成品油价格。

其二,成立管网公司,可以更大力度地开放下游成品油市场,可以让更多的社会资本参与到成品油供应中来,增强成品油供应的市场化调节力度。因为,过去成品油主要集中在“三桶油”手中,尤其是中石油和中石化,主导了成品油供应市场。而垄断油企又掌握着原油供应、成品油生产与加工的生杀大权,因此,民营加油站纵然进入到成品油供应市场,也是打打下手,形成不了真正的竞争格局。管网公司成立后,“三桶油”在成品油供应方面,与民营加油站处在了同一起跑线上、一个竞争平台上。所以,就必须用价格、质量、信誉、服务等来保障。对民营加油站来说,如果不能有序地展开竞争,也会被市场淘汰。因此,成品油市场的竞争真正到来了。

第三,成立管理公司,对确保市场稳定将起到十分重要的作用。因为,管网公司不需要在价格上做文章,而任务是调节上下游供应的平衡性、推动市场成品油价格稳定,对出现生产、加工和供应行为不规范的企业,还可以采取停进、停供等方面的措施。因此,管网公司一定程度上还有约束与限制上下游行为的功能,可能促使上下游企业的行为更加规范。所以,对稳定市场也会发挥非常重要的作用。唯一需要注意的,就是管网公司必须本着公平、公正、公开、透明的原则,对不同所有制企业一视同仁,而不能厚此薄彼。否则,市场平衡和稳定的格局就会被打破。

第四,成立管网公司,还能促进油气领域的混合所有制改革。只要稳定住中间环节,让中间环节成为上下游真正的纽带,就能够更大力度、更大限度地放开上下游,能够吸引更多的社会资本、外资企业等进入,从而让上下游的竞争更加有序与规范,在增强上下游生产、加工和供应活力的同时,减轻国有企业的负担,减少“三桶油”的负债投资,降低国有企业的负债率,真正让油气领域的上下游成为混合所有制结构。

总之,管网公司的成立,对于油气领域的市场化改革将起到非常重要的作用,产生强大的推力。而这次改革,也极有可能对其他领域的改革起示范带动作用。同时,油气价格也会更加与市场同步、与国际接轨。

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